旅游規劃
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金融危機對我國旅游業的影響及其對策

如果說美國次貸危機對我國的影響主要體現在心理方面,引致A股市場和樓市持續低靡的話,那么隨著金融危機逐步向實體經濟蔓延,全球經濟衰退可能引發的更為嚴重的經濟危機則會對我國帶來實質性的影響,使得拉動經濟發展的“三駕馬車”(進出口、消費、投資)出現疲軟。在這樣的宏觀形勢下,許多行業都會受到沖擊,具有高度關聯性和開放性的旅游業當不可例外,應引起各方面的高度重視。

 

一 危機對我國旅游業的影響已顯端倪

這次金融危機的影響不是局部的,而是全球性的。在全球經濟一體化的大背景下,雖然我們目前受到的沖擊還比較小,但旅游業作為敏感行業,其所受到的影響已顯端倪:

首先,旅游業所依賴的國際環境不斷惡化。隨著我國經濟對外依存度的不斷提高和旅游業的快速發展,國際經濟形勢與全球旅游市場對我國旅游業的發展影響越來越大。隨著金融危機向實體經濟的蔓延,全球經濟衰退幾成定局,并引致全球旅游業需求減少、價格下滑、增速下降。相關統計數據表明,在美國和歐洲,每間客房收入增長率在截至今年8月的年度已減緩到1.0%,而去年同期為12.6%;世界航空運輸協會的報告也顯示:受金融危機的影響,8月份全球航空客運量增速進一步放緩至1.3%,連續第二個月出現負增長。受全球旅游市場環境惡化的影響,我國入境旅游市場已經出現明顯下降。據國家旅游局的統計數據,1-9月份我國入境旅游人數和收入的增長率分別為-0.37%-3.26%,而危機前的2007年分別為5.5%23.5%。尤其是今年6-9月份,入境人數和收入連續4個月出現“雙下降”,月均下降幅度分別為5.83%12.37%,金融危機對我國入境旅游市場的沖擊可見一斑。

其次,旅游業所依賴的國內環境面臨挑戰。今年以來,我國旅游業一直在比較困難的宏觀環境中運行。國內接連發生的自然災害本來就一直困繞著旅游業,隨著全球金融危機的爆發和國際經濟形勢的惡化,國內經濟形勢也面臨挑戰,使旅游業的發展更為困難。盡管我國經濟發展的基本態勢沒有改變,但第三季度GDP增幅已經下滑至9%、上半年6.8萬家規模以上中小企業倒閉(國家發改委數據)、國家財政收入從10多年來一直20%以上的增速驟降為9月份的2.5%等等,都說明我國宏觀經濟面臨增速趨緩的局面。尤其是股市和樓市的持續低靡,直接影響到了居民財產性收入和消費信心指數,從而導致出境旅游和國內旅游受到影響。以出境游為例,1-9月份,我國出境游人數增長14.8%(其中9月份的增幅僅有3.37%),與2007年的18.6%相比,增速明顯放緩,且有進一步下降的趨勢。

第三,旅游企業普遍經營困難。受國內外環境以及季節等多重因素的影響,入境、出境、國內三大旅游市場都出現了疲軟狀態,導致旅游價格下滑、人氣不旺,許多旅游企業都面臨一定程度的經營困難。9月份,許多經典旅游線路都出現了“價跌量縮”的局面,一些熱點旅游地區的旅游價格同比下降了2-3成;許多中小旅行社業務量大幅下降,只能用“堅守”來形容其經營狀況。

 

二 我國旅游業可能遭受的進一步影響

盡管從總體上來看,我國自身經濟社會特征決定了金融危機對我國經濟的影響是有限的,但隨著金融危機一步步向全面的經濟危機逼近,如果國際社會應對金融危機的努力短期內沒有明顯成效的話,危機對我國旅游業造成的影響還有可能進一步擴大和加深,需要我們密切加以關注。

首先,入境旅游可能面臨持續下滑的局面。隨著發達國家經濟形勢的進一步惡化,這些國家的失業率和居民收入增長率還將進一步下降,尤其是這些國家為了解決流動性不足而大量發行貨幣的應急措施,將有可能導致其貨幣加速貶值,居民消費力下降。此外,也不排除一些外匯短缺或外債沉重的國家為了節約外匯度過危機,而采取限制出境旅游的措施。1997年亞洲金融危機時期,許多東盟國家就曾經采取提高出境稅和護照費、發布行政命令等措施,限制本國國民出境旅游。如印尼就曾將乘飛機離境稅提高4倍。因此,如果金融危機短期內不能解決,我國入境旅游將面臨更為困難的局面。

其次,出境旅游可能出現停滯或負增長局面。雖然9月份我國出境旅游增長了3.37%,但與以前的高增長相比,下滑非常嚴重。如果金融危機的進一步蔓延引致我國經濟增長趨緩的局面不能很快扭轉,則國內經濟形勢的壓力將不支持出境旅游的增長。尤其是國家財政稅收大幅度下降后,已經開始嚴厲限制公費出國,各種因公出國考察與商務活動將大幅縮減。

第三,國內旅游可能出現增速趨緩局面。在股市、樓市、車市紛紛遭遇“寒流”,居民消費意愿下降的情況下,如果金融危機進一步擴散,國內旅游市場將有可能出現出游動機下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局,這無疑將會使今后一段時期內國內旅游增長放緩。

 

三 應對金融危機影響的建議與對策

雖然實踐反復證明旅游業具有很強的自恢復能力,但由于此次金融危機對我國旅游業的影響是多元而復雜的,其中還夾雜著許多不確定性因素。因此,我們絕不可掉以輕心,必須順應國家確定的宏觀調控方針,因時因地制宜,主動對其進行干預,以盡可能減少其對我國旅游業發展的影響。

首先,應制定科學周密的應對方案。要在充分了解與分析金融危機對我國旅游業可能造成的影響的基礎上,有針對性地出臺專門的應對措施和政策,主動進行防范和干預,并在必要的時候,出手“救市”。如針對入境旅游下滑局面,應加大對以國際招徠、接待業務為主的旅行社的扶持。

其次,應抓住國家在調控中形成的機遇。為了應對此次金融危機、刺激經濟,國家必然會采取擴張性公共財政政策,加大基礎設施投入、擴大內需。因此,旅游部門應抓住國家擴大公共財政投入的機遇,積極爭取一些重大旅游基礎設施和項目的建設,形成新的旅游熱點和吸引力,刺激旅游需求的增長。

第三,應對重點市場進行強力促銷。就國際市場而言,應調整營銷計劃,對原有市場進行危機影響評估,挑選出受危機影響較小、市場潛力較大的國家(地區)進行強力促銷;就國內市場而言,“信心比貨幣和黃金更重要”,應加強國內市場促銷,采取多種措施提振信心,刺激國內旅游消費。

 

---中國旅游報2008-11-24

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